近年來(lái),清城區(qū)依托廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)(微信小程序:粵農(nóng)交),積極探索建立農(nóng)村資源資產(chǎn)交易新機(jī)制,通過(guò)健全機(jī)制、拓展服務(wù)、強(qiáng)化金融合作等措施,創(chuàng)新思路盤(pán)活農(nóng)村沉睡的集體資產(chǎn)資源,推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)溢價(jià)升值,實(shí)現(xiàn)“田間”交易到“云上”交易。今年以來(lái),全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易掛牌1011宗,掛牌金額9.35億元,成交676宗(占全市54%),成交金額4.73億元(占全市53.1%),產(chǎn)生溢價(jià)超4357萬(wàn)元,平臺(tái)交易量位居全市前列。
一、健全機(jī)制,推動(dòng)資產(chǎn)交易由“亂”到“治”。一是制定“流程圖”。在全市率先出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法、工作指引、獎(jiǎng)補(bǔ)方案等文件,明確農(nóng)村資源資產(chǎn)交易規(guī)則和操作流程,全面實(shí)行“五統(tǒng)一、一備案”運(yùn)營(yíng)模式(即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、實(shí)行政府備案),引導(dǎo)農(nóng)村資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),保障村民、村集體和流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。二是建立“中繼站”。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心實(shí)現(xiàn)8個(gè)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體合同臺(tái)賬、交易資料等審核指導(dǎo),發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息以及組織公開(kāi)交易,做好服務(wù)群眾等工作。三是建好“資源庫(kù)”。引導(dǎo)各集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、合作社對(duì)未承包到戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行連片整合,對(duì)經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)開(kāi)展清查備案,及時(shí)梳理歷史合同,規(guī)范土地承包關(guān)系,通過(guò)“粵農(nóng)交”平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村資源資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易。目前,全區(qū)已整合流轉(zhuǎn)耕地21.6萬(wàn)畝,在廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)動(dòng)態(tài)錄入資產(chǎn)卡片10423個(gè)、合同9206份。
二、拓展服務(wù),推動(dòng)交易市場(chǎng)由“小”變“大”。突破以村集體物業(yè)出租、土地經(jīng)營(yíng)者出租等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易舊思路,積極探索推動(dòng)耕地、山地、林地、農(nóng)機(jī)等資源上平臺(tái)公開(kāi)交易的新路徑,進(jìn)一步豐富農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容,充分挖掘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易潛力。如洲心街道洲沙社區(qū)上半年通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上線南峽山北側(cè)(雜樹(shù))砍伐項(xiàng)目和南峽山大窩頂(桉樹(shù))砍伐項(xiàng)目,改變了通過(guò)私人介紹或通過(guò)微信群公開(kāi)尋找采伐團(tuán)隊(duì)的傳統(tǒng)交易方式,拓寬了項(xiàng)目交易的參與渠道,避免了私下口頭交易未簽訂合同的弊端,通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)提高了項(xiàng)目?jī)r(jià)值。兩個(gè)項(xiàng)目為村集體增加村集體收入約100萬(wàn);清遠(yuǎn)迎盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、源潭鎮(zhèn)迎咀村在交易平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)協(xié)商方式以122萬(wàn)的成交價(jià)格成交約300畝的陳皮柑種植項(xiàng)目,在保障農(nóng)村集體“三資”公開(kāi)透明交易的同時(shí),也為平臺(tái)交易打開(kāi)了新思路;東城街道石板村于今年11月通過(guò)交易平臺(tái)成功出租收割機(jī)、插秧機(jī)、無(wú)人機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)機(jī)械兩批,租期兩個(gè)月,為農(nóng)機(jī)機(jī)械出租提供了新的交易路徑。
三、政銀合作,推動(dòng)交易融資從“難”到“易”。積極探索創(chuàng)新政銀合作模式,與清遠(yuǎn)農(nóng)商銀行聯(lián)合研發(fā)“粵農(nóng)交”平臺(tái)交易貸產(chǎn)品,因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù),為通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)參與清城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易并成功簽約的個(gè)人或企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題,解決參與產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)營(yíng)主體的資金需求,助推農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)上必上”。今年7月,清遠(yuǎn)農(nóng)商銀行為清遠(yuǎn)市清城區(qū)飛農(nóng)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司授信“粵農(nóng)交”平臺(tái)交易貸78萬(wàn)元,幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決資金難題,為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能,讓“金融活水”精準(zhǔn)注入田間地頭。